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中共廣元市委辦公室廣 元市人民政府辦公室關于印發《廣元市促進工商聯所屬商會改革和發展責任分工方案》的通知
   發布日期:2020-12-14    點擊:340   

 

                               廣委辦函〔202076號

各縣區委、縣區人民政府,市級各部門,廣元經濟技術開發區、市天然氣綜合利用工業園區黨(工)委、管委會:

經市委、市政府領導同意,現將《廣元市促進工商聯所屬商會改革和發展責任分工方案》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

                                                              中共廣元市委辦公

                                          廣元市人民政府辦公室

                                     2020127

 

 

廣元市促進工商聯所屬商會改革和發展

責任分工方案

為貫徹落實《四川省促進工商聯所屬商會改革和發展實施方案》(川委廳〔201937號)精神,推動全市工商聯所屬商會(以下簡稱商會)改革發展,現結合我市實際制定如下責任分工方案。

一、加強黨對商會的領導

(一)突出思想政治引領。充分發揮商會作為非公有制經濟領域基層統戰組織作用,積極開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動,加強世情國情黨情省情市情、社會主義核心價值觀和優良革命傳統、形勢政策、守法誠信教育。注重發揮企業家主體作用和商會班子成員示范帶動作用,引導民營企業家自我學習、自我教育、自我提升,弘揚新時代優秀企業家精神,實現健康成長。加強對年輕一代企業家的教育和培養,引導他們堅定不移聽黨話、跟黨走。探索在商會組織中建立統戰工作聯絡員制度。責任單位:市委統戰部、市工商聯,各縣區(排在首位的為牽頭單位,下同)

(二)加強商會黨的建設。市工商聯直屬商協會聯合黨委在市委組織部(市委非公有制經濟組織和社會組織工委)的指導下,領導和管理商會黨建工作。商會要按照黨章及有關規定建立黨組織,商會章程應對建立黨的組織、開展黨的工作作出明確規定。新成立的商會應同步建立黨組織。暫時不具備組建條件的,通過聯合組建、選派黨建指導員、組建群團組織等方式,實現黨的工作全覆蓋。商會黨組織要落實全面從嚴治黨主體責任,建立商會黨建聯絡員制度,支持會員企業加強黨建工作,以黨建促會建。各級黨委要支持商會黨建工作,按規定給予必要的活動場地和經費支持。推行商會管理層黨員和黨組織成員雙向進入、交叉任職,提倡商會黨員負責人擔任黨組織書記。支持鄉鎮(街道)商會黨組織負責人由鄉鎮(街道)黨員干部兼任(按干部管理權限審批),兼職不兼薪。鄉鎮(街道)商會黨組織接受縣區工商聯黨組指導和鄉鎮(街道)黨(工)委領導,歸口鄉鎮(街道)黨(工)委管理。(責任單位:市委組織部、市工商聯市委統戰部、市民政局、財政局,各縣區)

(三)加強商會班子建設。商會班子由會長、副會長、秘書長組成。已建立黨組織的商會,黨組織書記要進入班子。黨組織書記原則上從黨員副會長中選舉產生,也可為專職。工商聯要按照四好標準加強商會建設,指導商會選好配強會長、秘書長。建立商會評價和管理辦法,對商會班子成員人選進行任前考察、備案和履職考核,對會長人選開展綜合評價,未經綜合評價或評價結果不合格的不能擔任會長,對不能正確履職的人選及時進行調整。工商聯黨組對商會班子成員進行任職談話和任職培訓。商會換屆、班子成員變動、組織架構變化、開展重大活動等,應向登記機關、工商聯報告或備案。(責任單位:市委統戰部、市民政局、市工商聯,各縣區)

二、完善商會職能作用

(四)擴大有序政治參與。充分發揮商會在政府管理和服務非公有制經濟領域中的橋梁紐帶作用,推動其建立與黨委、政府及各職能部門的定期溝通機制。加強對非公有制經濟代表人士參政議政方面的系統培訓,引導其圍繞黨委、政府重大決策部署深入調研,通過提案、意見建議、社情民意等,主動向黨委、政府及有關部門反映問題或提出訴求,促進發展環境改善。按照有關政策和程序,依托商會建立對人大代表、政協委員、工商聯(商會)班子成員和執(常)委的發現、培養和推薦工作機制,做好非公有制經濟代表人士綜合評價,促進非公有制經濟代表人士政治安排工作的制度化、規范化和科學化。(責任單位:市委統戰部、市工商聯,各縣區)

(五)創新經濟服務工作。商會要積極搭建各類公共服務平臺,為會員企業提供融資、信息、法律、技術、人才等服務。建立走訪聯系會員企業制度,引導會員企業正確認識把握引領經濟發展新常態和產業發展新趨勢,加強對產業政策、行業發展規律的研究,主動參與行業標準制定。支持符合條件的商會承接政府職能轉移或參與政府購買服務,參與國家和地方重大工程項目建設,推動形成多產業集群聚合創新發展。鼓勵支持商會圍繞市委市政府決策部署,積極搭建對外貿易和投資促進等服務平臺,加強與國內外工商社團交流合作,引導和幫助會員企業有序走出去。(責任單位:市委統戰部、市工商聯市發展改革委、經濟和信息化局、商務局、經濟合作局,各縣區)

(六)積極參與社會治理。商會要深入開展普法宣傳,積極開展行業自律活動,引導會員企業依法經營、依法治企、依法維權,主動維護市場競爭秩序,推動構建親清新型政商關系。探索建立會員誠信評價指標、評價辦法和會員誠信檔案,積極參與社會誠信體系建設。積極建立法律維權援助機制和法律顧問制度,維護會員合法權益。引導會員參與社會協同治理,積極構建和諧勞動關系。組織會員積極參與光彩事業、公益慈善事業、志愿服務、脫貧攻堅和鄉村振興等,自覺履行社會責任。探索建立商會社會責任報告制度。(責任單位:市委統戰部、市工商聯市發展改革委、經濟和信息化局、司法局,各縣區)

三、加強商會規范化建設

(七)健全法人治理體系。商會要建立健全由會員大會(會員代表大會)、理事會(常務理事會)、監事會(獨立監事)組成的法人治理結構。會長應由思想政治強、行業代表性強、參政議政能力強、社會信譽好并熱愛商會工作的非公有制經濟人士擔任。秘書長原則上為專職,應熟悉統戰工作和經濟工作。監事會要切實履行對重大決策、財務工作、會員守法誠信等方面的監督職責,監事長可探索從會員企業黨組織負責人中產生。監事長和秘書長均不得與會長來自同一單位。加強秘書處團隊建設,逐步形成穩定的專業化職員隊伍。(責任單位:市民政局、工商聯,各縣區)

(八)建立健全管理制度。推動商會建立健全以章程為核心的內部管理制度,嚴格執行商會登記和年檢制度,嚴格執行民間非營利組織會計制度和國家規定的財務管理制度,實行財務獨立核算。商會會費收取使用、資產處置等應符合國家有關規定和商會章程程序。建立商會年度報告制度,自覺實行信息公開,向會員公開年度工作報告、第三方機構出具的報告、會費收支情況及其他有必要公開的信息,向社會公開登記事項、章程、組織機構、財務資產、接受捐贈、信用承諾、政府轉移或委托事項、可提供服務事項及運行情況等,按要求公示各項收費的項目、依據、標準等,自覺接受會員和社會各界監督。(責任單位:市民政局、工商聯,各縣區)

(九)加強會員隊伍建設。市工商聯以發展團體會員為主,指導所屬商會和縣區工商聯會員發展工作。商會要發揮其在非公有制經濟領域的基層統戰組織作用,強化商會會員也是工商聯會員的意識。商會要根據所在行業和區域非公有制經濟發展情況,制定會員發展計劃,壯大會員隊伍,優化會員結構,注重進步性、代表性、廣泛性相結合,不以資產規模設置入會門檻,不斷擴大會員覆蓋面。建立完善會員數據庫,與工商聯并網并及時動態更新。(責任單位:市工商聯,各縣區)

四、改進商會管理服務

(十)切實履行主管職責。工商聯負責所屬商會的管理服務,履行業務主管單位職責。加強對已脫鉤經濟類行業協會商會聯系指導服務,有序吸納為工商聯團體會員。探索對駐外商會的歸口管理,鼓勵駐外商會以特邀團體會員身份加入工商聯。科學制定商會發展規劃,圍繞全市重點產業體系,在新興產業、優勢產業中組建具有代表性影響力的商會,支持和引導工商聯(商會)副主席、副會長、執(常)委根據企業所屬領域,組建或加入相應的商會并積極發揮作用。加強對商會領導班子成員的培訓,符合條件的商會會長可安排進入工商聯領導機構。著力推動商會文化和品牌建設,加強不同地區、不同業務范圍商會之間的互動交流。加強商會工作經驗和典型事跡宣傳,按規定開展評比表揚活動,發揮典型示范作用。(責任單位:市工商聯,各縣區)

(十一)加強商會綜合監管。全面落實《行業協會商會綜合監管辦法(試行)》要求,不斷完善專業化、協同化、社會化監督管理機制,構建組織(社會組織黨建工作機構)、民政、財政、稅務、審計、價格、市場監管等部門各司其職、信息共享、協同配合、分級負責、依法監管的行業協會商會綜合監管體系。民政部門要依照相關登記管理法規,加強對商會的登記審查、監督管理和執法檢查,支持符合條件的商會依法登記,支持在新興產業、新興領域依法組建商會;積極穩妥做好鄉鎮(街道)商會登記管理工作,發揮鄉鎮(街道)商會作用。工商聯要建立健全商會管理辦法和退出機制,實行規范管理、有效管理、動態管理,確保商會正確發展方向。審計、財政、稅務、人力資源社會保障、價格、金融管理等部門要加強對商會使用財政資金、執行財務管理制度及會計制度、資產管理,納稅和非營利性業務開展、評比表揚和工作人員權益保障、收費及價格行為、金融賬戶和資金往來等行為和情況的監督、監測、指導。(責任單位:市工商聯市發展改革委、民政局、財政局、人力資源社會保障局、審計局、市場監管局、經濟合作局、稅務局,各縣區)

(十二)完善扶持政策。各級各有關部門要制定落實商會發展的財稅、金融等相關政策,建立完善對商會服務創新能力建設的支持機制。在制定涉及非公有制經濟發展的公共政策或行業發展政策、行業標準時,要充分征求相關商會意見。將商會納入公共信息平臺統一管理,建立信息資源共享機制,支持商會依法進入公共服務行業和領域。將商會人才培養納入黨委、政府人才隊伍建設規劃,工商聯負責組織實施。非公有制經濟人士思想政治工作、參政議政、考察調研、教育培訓、對外交流與合作等經費列入同級政府相關部門綜合預算。支持行業、園區、鄉鎮(街道)、異地等商會發展建設,幫助解決辦公和活動場地;鄉鎮(街道)、園區商會應保證必須的辦公場地,有條件的應配備專職工作人員。支持駐外商會發展,建立有利于駐外商會更好發揮宣傳推介、招商引資、經貿合作等作用發揮的激勵機制,適當增加駐外商會中非公經濟人士擔任各級人大代表、政協委員數量,建立異地商會代表人士聯系制度。(責任單位:市委統戰部、市工商聯市發展改革委、經濟和信息化局、民政局、財政局、人力資源社會保障局、商務局、市場監管局、經濟合作局、稅務局,各縣區)

各級各有關部門要高度重視商會改革發展工作,精心組織,認真抓好落實。各級黨委統戰部要在黨委統一領導和政府指導支持下,切實發揮統籌協調作用,推動建立共同推進工作機制。各級工商聯要切實抓好具體實施,確保改革任務按期圓滿完成和所屬商會規范化發展。市級有關部門和各縣區要按照職責分工,加強工作指導,落實相關政策。

 

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